加大“补血”力度多地密集发行中小银行专项债

3月30日，内蒙古成功发行200亿元中小银行专项债，募集资金将用于支持26家中小银行补充资本。近期，还有黑龙江、广西等地相继披露中小银行专项债进展。

业内人士认为，中小银行的资本补充渠道较为有限，资本补充压力较大，中小银行专项债会进一步发挥补充资本的作用。

今年以来已发行340亿元

中国债券信息网3月30日发布消息显示，内蒙古自治区财政厅公开发行了2023年内蒙古自治区支持中小银行发展专项债券—2023年内蒙古自治区政府专项债券，2023年3月30日已完成招标。

招标结果显示，该期债券实际发行规模为200亿元，发行期限为10年，票面利率为3.01%。根据相关发行公告，该期债券募集资金拟用于内蒙古26家中小银行资本补充项目。

除内蒙古外，今年以来，还有黑龙江、大连两地成功发行中小银行专项债。3月16日，黑龙江发行100亿元中小银行专项债，募集资金将用于哈尔滨银行资本补充项目。2月27日，大连发行40亿元中小银行专项债，募集资金将全部用于大连银行补充资本金。今年以来，中小银行专项债合计发行规模为340亿元。

此外，还有多地披露拟发行中小银行专项债，但尚未明确具体发行时间。广西拟发行84亿元中小银行专项债，用于21家中小银行补充资本。河北省财政厅披露，2023年1月，经国务院同意，财政部向该省下达用于化解地方中小银行风险的新增专项债务限额150亿元，拟一并列入2023年省级年初预算，全部转贷市县使用。

促进中小银行补充资本

和大型银行相比，中小银行的资本补充渠道较为有限，资本充足率相对较低，资本补充压力较大。

银保监会披露数据显示，截至2022年四季度，城商行资本充足率为12.61%、农商行资本充足率为12.37%，低于大型商业银行、股份制银行的资本充足率。

华福证券固定收益首席分析师李清荷认为，对于中小银行来说，“利润转增”、IPO、增发、配股、可转债、发行优先股等资本补充方式均存在一定的困难，永续债和二级资本债是目前中小银行使用最多，也是便捷高效的资本补充方式，可用于补充银行其他一级资本和二级资本，目前已有一定市场体量。

但是，今年以来，烟台农村商业银行、安徽太和农商行、营口银行等银行发布不行使二级资本债赎回选择权的公告。中金公司研报认为，若银行不赎回二级资本债，可能说明其资本充足率水平较低，并且续发困难。

在资本补充渠道有限的背景下，中小银行专项债越来越成为中小银行补充资本的重要手段。3月24日，银保监会发布数据显示，为促进中小银行补充资本，监管部门会同财政部门，三年累计支持20个省发行5500亿元地方政府专项债，补充600余家中小银行资本。

对农信系统支持有望加强

今年以来，监管部门继续加快推动中小银行改革化险工作。银保监会2023年工作会议提出，加快推动中小银行改革化险。积极稳妥推进城商行、农信社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组。鼓励多渠道补充中小银行资本。

国开证券固定收益分析师岳安时认为，在新增专项债规模不低的背景下，中小银行专项债会进一步发挥补充资本的作用。

也有业内人士认为，专项债补充额度相对有限且非长久之计，中小银行仍需提高自身经营实力。华泰证券研究所副所长张继强表示，要想从根本上改善中小银行群体的资本困境，还需中小银行提高自身资本管理效率、加强风险管理、提升盈利能力，优化中小银行资本补充的市场环境等，来增强中小银行长期可持续发展的基础。

此外，在注资对象方面，从过往案例来看，中小银行专项债的注资对象主要包括城商行、农商行、农村信用社和农村合作银行。