“解剖麻雀”分享案例，普陀区委书记讲授党建引领基层治理“第一课”

“我们在工作中遇到的很多问题，表面上是城市建设、城市更新，背后都是群众工作。”4月7日，普陀区委书记姜冬冬现场为普陀区各委办局、街镇、人民团体、区管企业党组织负责人、处级领导干部进修班学员、全区居村党组织书记和“大梁”书记讲授党建引领基层治理“第一课”。

其中，姜冬冬通过“解剖麻雀式”分享加装电梯和苏河贯通案例，讲述了普陀党建引领基层治理的生动实践与思考，引起不少基层干部的共鸣。

“普陀是一个居住大区，现有无电梯多层住宅1.4万个门洞，具备加装条件的约1万多个。与此同时，普陀区60岁及以上户籍老年人口、65岁以上老年人口分别高于全市5.4百分点和4.1个百分点。因此，如何解决‘悬空老人’上楼难、下楼难的问题，一直是区委、区政府关心的重要民生事项。”姜冬冬说。

普陀加装电梯工作一直走在全市前列。截至2023年底，全区已签约加梯1665台，已完成加梯689台，创下了多个全市第一。“全区各级党组织要充分发挥数字赋能作用，创新机制流程，持续删繁就简，最大限度压缩时间、提高效率。”

比如，在全市首创线上“居民加装电梯可视化服务一件事”，是普陀区数字赋能“高效办成一件事”的一项创新亮点工作。又如，将加装电梯资金补贴申请备案和业务受理等纳入“一网通办”，开发加梯意愿征集小程序，让有加梯意愿的群众在办理过程中少走弯路等。

“我们如果加梯之前图省事，群众工作图省事，后面就会遇到麻烦。”姜冬冬说，“从加梯签约开始，各相关部门就要关注项目建设、施工、使用和后期管理等电梯全生命周期管理，实现对加梯工作流程机制的全面覆盖，从源头实现‘加梯有人帮，用梯有人管’的良好局面。”

通过苏州河贯通的案例，姜冬冬表示，要想打通断点、疏通群众的心结，必须抓住党建引领下的自治、法治、德治共同发力这个关键，充分发挥全过程人民民主，真正让群众得到实惠，才能赢得群众的理解和支持。

他介绍说，当时，在推进苏州河中远两湾城段贯通时，区级层面成立项目推进领导小组和工作专班，街道层面成立中远片区联合党委，小区内成立多个楼群党支部、楼内党小组。党组织体系的建立，让各种资源和力量有效整合、握指成拳，形成了强大合力。

工作专班最大限度地把居民群众发动起来，把“众口难调”变成了“众望所归”。通过组织宣讲会、建立接待点等多种形式，构建起多样、畅通、有序的民主渠道。

对群众五花八门的个性问题，则采取联合接待的方式，由区各有关部门和专业人士进行一对一解答。到后来，沟通越来越顺畅，群众越来越满意，“社区是我家、善治靠大家”的良好氛围越来越浓。

“在跟群众沟通的过程中，要更多的站在群众角度，帮大家把‘大账’‘小账’一笔一笔算清楚。慢慢地，大家关注的焦点就不再是‘要不要贯通’，而是变成了‘我们要实现怎样的贯通’。”姜冬冬说，“推动苏州河岸线开放，没有就事论事，而是把工作着眼点和着力点放在了为居民群众办实事、解难题上。”

记者了解到，近年来，普陀区一直高度重视居村党组织书记队伍建设，自2018年成立“大梁带小梁”书记工作室以来，在选、育、管、用方面打出了一系列组合拳。眼下，要大力推进新兴领域党建全覆盖，健全为基层减负增能的长效机制，建强居村党群服务阵地，努力打造党建引领基层治理的“普陀样板”。