北京推出62个场景“一件事”改革

日前，国务院办公厅发布优化营商环境专项督查发现的典型经验做法，其中，北京市创新推动“一件事”集成服务改革着力提高行政效能获表扬。记者从市政务服务和数据管理局获悉，北京市已推出新生儿出生、企业注销等62个场景“一件事”改革，2024年以来月平均办理量约为40.5万件。

62个“一件事”聚焦典型示范场景

前不久，退役军人杜立纯感受到了“一件事”改革带来的便利。仅提交了身份证号码登记表扫描件、退役军人落户信息采集表扫描件、党组织关系转移接续回执扫描件3份材料，1个工作日后，她就拿到了退役军人基本情况证明、落户介绍信和落户人员信息登记表，完成落户手续的办理。

这背后，得益于本市优化军人退役“一件事”办事流程，实现了“一次告知、一表申请、一口受理、一网通办”的集成化服务。

“搁以前，办理军人退役事项需要对接多个部门，且不同部门间数据对接标准不统一，相同数据重复填写，业务数据二次录入……”市政务和数据局相关负责人坦言，退役军人返乡后需办理退役报到、恢复户口登记等8项事项，其中，需本人办理事项6个，线下填写表单6份，涉及联办事项4个，最少需要退役军人线下对接6次，携带证明材料14份，涉及填报数据40项。

“一件事”改革后，以政府安排工作退役军人为例，办事环节减少至3个环节，退役军人仅需预落户审核、退役军人申请在京入户、退役军人户口登记；提交的材料由7份精简至2份，只需军人身份证号码登记表和退役军人落户信息采集表；累积办理时间由将近33天减少至不超过15个工作日。

自2021年以来，北京市选取企业和个人全生命周期具有典型和示范作用的场景，共建设完成新生儿出生、义务教育入学、灵活就业、餐饮店开办、举办大型活动、企业注销、支持科创企业创新发展、水电气网协同报装、出国留学公证、跨境贸易等62个“一件事”集成办事场景。

上个月，市民李先生为其刚出生的孩子办理《出生医学证明》、出生登记、城乡居民人员信息增加以及社会保障卡时，借助新生儿出生“一件事”集成服务，仅两天便顺利办结所有手续。

灵活就业也实现了“一件事”改革。以前市民办理参保登记等8个事项，需分别提交材料、到不同地点办理，改革后可以一次性网上申请，无需提供材料和跑动，填报内容减少八成。

企业注销登记“一件事”，将简易注销和一般注销流程全部纳入改革，企业无需再分别办理社保、医保、公积金销户和公章注销等手续。改革后，申请材料最多精简22份，办理时限最多压减30个工作日，公告期最多压减25个自然日，同时实现公章备案自动注销和银行销户预约服务。

让群众少跑腿数据多跑路

“一件事”集成化服务的背后，政府部门做了很多工作。

首先是规范场景建设标准。记者注意到，在北京市政务服务网“办好一件事”专区，高频场景进行了分类规范。按照“一次告知、一表申请、一套材料、一口受理、一网通办、一端出件”的要求，市政务和数据局整合申报形式、受理方式、填报字段、申请材料、办理时限、出件方式，规范并优化形成各场景工作方案、办事指南、业务流程等。

群众少跑腿，也就意味着数据多跑路。如今，北京市建成了“一网通办”总门户，市区两级政务服务事项基本实现全程网办。全市各级部门累计生成并实时汇聚5159枚电子印章数据、1.44亿条电子证照数据，各办事环节电子化水平提升。这些数据的应用，保障了各部门后台之间的顺畅。

在此基础上，北京市还创新特色服务，持续拓展场景事项及服务内容。

作为全国科创中心，北京活跃着许多创新企业。如今，在线办理高新技术企业认定、科技型中小企业评价、北京市企业科技研究开发机构认定、首都科技创新券发放和兑现等7个事项，可享受“资质自测”功能。也就是说，办事人在申请前，可通过场景资质自测入口简要填写企业信息，完成资质自测。如自测不通过，系统会自动标出问题所在，企业可跳转到相关政策的对应条目下，方便按要求准备并修改材料。

这两年，北京举办了许多大型营业性演出、大型体育赛事和大型展览展销。以大型展览展销为例，“一件事”改革后，审批时限最多减少至6个工作日，压缩了八成；审批材料压减至19件，精简了三成。

线下大厅提供帮办代办服务

为了让企业市民感受到“一件事”改革的便利，线下服务同步发力，各区提供了帮办代办服务。

西城区开辟50平方米“一件事”特色服务专区，配置20余台智能化设备，打造“小西帮办”服务品牌，由“企业小管家”团队现场一对一提供“套餐式”帮办咨询服务，同时，采取“部门+街道”组团工作机制，保障“最后一公里”。

顺义区政务服务管理局与30多家区级审批部门建立联席会议制度，加强协同联动，同时选拔综合窗口专业骨干组建“一件事”帮办代办团队，协助企业和群众完成线上申报。

经济技术开发区严格落实“一件事”办事场景，对于三个大型活动“一件事”，与区内场馆方联动，提供主动靠前服务，将公安、消防、辖区派出所等监管报备内容同步纳入，实现“一件事”流程外无跑动。

市政务和数据局相关负责人介绍，北京还将聚焦企业市民办事高频热点，持续拓展优化集成内容，推出更多、更好“一件事”集成办事场景，方便企业群众办事。